自考知识点：《中国行政史》复习整理（十三）

提升学历是很多社会在职人士都会考虑的一件事情，因为提升学历，提升的不单单只是一个学历，更是自己个人的综合竞争力，所以这是一件值得重视的事情。自考提升学历的过程中，复习是非常重要的，下面，我们一起来看看自考知识点：《中国行政史》复习整理（十三）。

1解放区干部考核奖惩的主要特点是什么？

（1）把完成对敌斗争情况作为干部考核奖惩的主要条件；

（2）重视对司法干部的考核和奖惩；

（3）严惩干部腐败。

2论秦朝军事宰相制度的变迁？

秦汉时期的宰相制度经历了从宰相制到三公宰相制再到上蜀台的过程，这是皇权与宰相权冲突的产物。

(1)丞相制：

宰相制度是秦朝至西汉初的宰相制度。实际上，它是一种独立的首相制度。虽然在某些时期，左右总理都有设立，但只有其中一人负主要责任。这一时期，首相的权力非常广泛，主要包括以下几点：在立法上，他负责起草或组织起草法律；在司法领域，他有弹劾、调查和惩罚的权力；在军事方面，他可以担任皇帝的军事顾问，特别是在没有太尉的时期，他有权参与行政决策，领导一切官员，处理日常事务。

(2)中外朝制

随着皇权的崛起，汉武帝开始轻视宰相，不仅在礼节上，而且在组织结构上有意划分宰相的权力。其途径是实行中外朝代制度，提高宰相的权力。中外朝代制度是指中外大臣为处理政务而形成的两种官方制度。汉武帝提拔一批中下级官员担任高级侍从，担任大臣、大臣等官职，出入朝廷组成皇帝私人秘书团队，形成中朝决策格局。从此，中央体制发生了变化。皇帝先把军事交给内廷审议，然后交给外国官员处决。这样，由朝廷侍从组成的中韩两国控制了国家事务的决策权，而以总理为首的外交官员则退居到了政府事务的行政位置。国家管理的重心从法院转移到法院，中韩官员处于压倒性的地位。中外王朝实行官制，削弱了宰相的权力，保证了皇帝的国家行政首长地位。天皇可以通过中朝两国直接有效地指导国家的行政活动。

(3)三公宰相制

汉成帝时期，宰相制度被宰相制度所取代，也就是说，宰相被宰相制度所取代，即宰相改为大司徒，太尉改为大司马，史学家改为大司空，三位王子担任大臣，直接对皇帝负责。“三公相”制度使全国的政务一分为二，一期制被三期制所取代。

(4)尚书台

在中外王朝形成后，中韩机构处于较高的地位，事实上成为中央决策机关。然而，皇权与宰相权的矛盾并没有完全解决。这导致了上书台，即内廷的设立。

秦朝至西汉初，尚书是少府的一员，没有特殊的权力。从汉武帝开始，尚书的势力逐渐扩大，组织机构随之建立。东秦初年、西汉初年，刘修建立了一个庞大的尚书机构，正式称为上书台。从此，上树台成为事实上的国家行政机关。

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